去年哈尔滨市发生犬伤人事件达28480起，比前年增加7000起；仅今年一季度，哈尔滨市就发生犬伤人事件4578起……频频出现的犬伤人事件，让市民忧心的同时，更凸显哈尔滨市有关规定已不能适应养犬现状，哈尔滨市养犬亟待立新法。今日，哈尔滨市人大常委会法制工作室与黑龙江省政法管理干部学院就委托起草《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》举行签约仪式，打破传统的“部门立法”模式，尝试委托社会力量起草地方性法规代拟稿，这在我省尚属首次。

　　女孩被大型犬扑倒

　　3日11时许，哈尔滨市道里区疾控中心内，市民王艳正向医生询问为女儿打狂犬疫苗的情况。

　　王艳告诉记者，她家住在爱建小区，女儿上四年级，当天早上她让孩子到小区院里等自己送上学，没几分钟，女儿就出事了。“孩子说，她跑着玩，突然就扑上来一只狗，狗没咬孩子，但爪子将孩子胳膊抓破皮了。”

　　“那狗一米多长，也没拴着，真是太可怕了。”王艳说，那狗特别大，大人看着都害怕，更别提孩子了。

　　今年一季度近五千人被咬伤

　　记者3日从哈尔滨市疾控中心了解到，哈尔滨市今年一季度发生被狗咬伤事件4578起，其中部分市民是被大型犬所伤。而近几年犬伤人事件更是不断增多。

　　随后，记者从哈尔滨市公安局犬类管理所了解到，虽然不允许市民养大型犬，但目前哈尔滨市还是有些市民在偷着养，以年轻人居多，饲养的大型犬包括西伯利亚犬、阿拉斯加雪橇犬等。

　　“大型犬伤人事件时有发生，每天我们都能接到相关投诉20多起。今年起，哈尔滨市开始试行犬类伤害他人责任保险，到目前共有一千多只中型犬上了保险。管理所还对两起狗伤人事件进行了理赔，每名受害人将得到保险公司支付的300元左右的赔偿。但大型犬在城市是要坚决取缔的。”哈尔滨市公安局犬类管理所相关负责人表示。

　　人大首次尝试委托起草养犬规定

　　据哈尔滨市人大法制工作室工作人员介绍，目前哈尔滨市正在施行的是1996年出台的《哈尔滨市限制养犬规定》。随着时间的推移，该规定已远不能适应养犬现状，尤其是《行政许可法》出台后，该规定已不能通过高额收费的办法来达到限制养犬的目的，起不到对养犬进行规范管理的作用。

　　据不完全统计，目前哈尔滨市约有各类犬近8万条。扰民、伤人、大型犬能否进入公共场所等问题困扰着越来越多的市民，出台新的法规势在必行。

　　为此，哈尔滨市人大常委会决定委托黑龙江省政法干部管理学院的法律专业人员起草《哈尔滨市养犬管理条例(草案)》，此举打破了哈尔滨市以往由行政管理部门起草地方性法规的惯例，也是一种全新的尝试。

　　今日，哈尔滨市人大常委会法制工作室与黑龙江省政法管理干部学院就委托起草《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》举行签约仪式。协议规定，本部地方性法规将于今年11月10日前完成起草工作。